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關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展的通知

各區(qū)人民政府（管委會(huì)），各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》(中辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60號(hào)）和湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂建文〔2021〕34號(hào)）等文件精神，以裝配式建筑為載體，加快建筑業(yè)工業(yè)化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全市綠色發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）發(fā)展目標(biāo)

全面推廣裝配式建造，到2025年，基本建立新型建筑工業(yè)化與智能建造的政策體系、技術(shù)體系，積極培育智能建造的產(chǎn)業(yè)體系，打造省級(jí)以上新型建筑工業(yè)化示范基地8個(gè)，省級(jí)以上新型建筑工業(yè)化和智能建造示范項(xiàng)目30個(gè)，推動(dòng)形成一批新型建筑工業(yè)化和智能建造龍頭企業(yè)，全市建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化整體水平顯著提高，建筑工程綠色低碳發(fā)展取得明顯成效。

（二）實(shí)施要求

武漢市重點(diǎn)區(qū)域（各中心城區(qū)，新城區(qū)人民政府所在地、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（不含漢南區(qū)）、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢長(zhǎng)江新區(qū)（含武漢陽邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢盤龍城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中法武漢生態(tài)示范城、江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）新建建筑均應(yīng)按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造。

其它區(qū)域獨(dú)立成棟的保障性住房、政府和國有企業(yè)投資項(xiàng)目、規(guī)劃總建筑面積6萬平方米及以上的新建商品住房項(xiàng)目應(yīng)按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建造。

醫(yī)院、學(xué)校等公益性公共建筑，機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)等大型公共建筑以及工業(yè)建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造方式。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用裝配式方式建造，地鐵隧道圍護(hù)結(jié)構(gòu)、城市道路人行道、管網(wǎng)應(yīng)采用裝配式方式建造，鼓勵(lì)高架路橋、綜合管廊采用裝配式方式建造。

具有下列情形之一的項(xiàng)目，可不采用裝配式方式建造：

1.規(guī)劃總建筑面積5000平方米以下的新建民用建筑、20000平方米以下的工業(yè)建筑、建設(shè)項(xiàng)目中單獨(dú)建設(shè)的配套附屬設(shè)施(垃圾房、配電房等)；

2.超過裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定大適用高度（混凝土框架結(jié)構(gòu)大高度60米、混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)大高度100米、鋼框架結(jié)構(gòu)大高度110米、鋼筒體結(jié)構(gòu)大高度300米等）的建筑工程；

3.市、區(qū)政府確定的應(yīng)急救援工程和保密工程。

二、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化集成設(shè)計(jì)

發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，推行建筑師負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化裝配式建筑系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)。應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì)手段，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，實(shí)行一體化正向設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。建立市級(jí)部品部件資源庫，完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，編制集成化、模塊化部品相關(guān)圖集，實(shí)施建筑平面、立面、部品部件、接口的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，裝配式建筑構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化和平面布置標(biāo)準(zhǔn)化比例不低于50%。

（二）加快智能建造技術(shù)應(yīng)用

建設(shè)試點(diǎn)示范工程，推進(jìn)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)集成應(yīng)用，有效解決工程建設(shè)面臨的實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)少人甚至無人工廠。探索具備人機(jī)協(xié)調(diào)、自然交互、自主學(xué)習(xí)功能的建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)及智慧工地相關(guān)裝備等一體化施工設(shè)備的研發(fā)、制造和應(yīng)用，提升施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。

（三）推廣綠色化施工建造

推進(jìn)裝配式建設(shè)工程綠色施工，建立綠色施工協(xié)調(diào)機(jī)制，健全綠色施工管理體系和制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行工程綠色設(shè)計(jì)，強(qiáng)化技術(shù)管理，改進(jìn)施工工藝，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應(yīng)鏈，發(fā)展應(yīng)用綠色建材，支持裝配式建筑部品部件申報(bào)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)裝配式建筑優(yōu)先采用綠色建材。

（四）加快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

開展裝配式方式建造的房屋市政工程標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究，制定完善設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收等全過程配套標(biāo)準(zhǔn)，健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施裝配式建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造及建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，開展基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)依托項(xiàng)目開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)布新型建筑工業(yè)化技術(shù)產(chǎn)品和科技成果推廣目錄，引導(dǎo)推廣應(yīng)用。

（五）提高信息化發(fā)展水平

大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應(yīng)用，建立適合BIM技術(shù)應(yīng)用的工程管理模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)行維護(hù)等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。裝配式建筑應(yīng)采用BIM技術(shù)。支持行業(yè)骨干企業(yè)構(gòu)建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、智能建造、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合，提高信息化水平。

（六）創(chuàng)新組織監(jiān)管模式

裝配式建筑原則上采用工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢模式。大力推行EPC、全過程工程咨詢，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)以及具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等業(yè)務(wù)能力的全過程工程咨詢企業(yè)。建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)制，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)和信用體系建設(shè)中應(yīng)用。建立健全與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的工程審批、質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善配套的工程計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)則。

（七）培育專業(yè)人才隊(duì)伍

大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化和智能建造設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)和工程管理等方面專業(yè)人才，加強(qiáng)裝配施工等關(guān)鍵崗位工人技能培訓(xùn)和持證上崗，培育技能型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持院校開設(shè)新型建筑工業(yè)化和智能建造相關(guān)課程，鼓勵(lì)企業(yè)與院校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提供專業(yè)人才保障。

三、政策措施

（一）立項(xiàng)把關(guān)。在政府投資建設(shè)工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批環(huán)節(jié)中，要求建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)裝配式建筑相關(guān)政策規(guī)定。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）

（二）土地供應(yīng)。一是在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確裝配式建筑的要求。二是按照裝配式方式開發(fā)建設(shè)的房建項(xiàng)目，以單體建筑為計(jì)算單元，其外墻預(yù)制部分建筑面積不超過±0以上建筑面積的3%，外墻裝配式部分的建筑面積不計(jì)入計(jì)容建筑面積。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）

（三）房管激勵(lì)。一是對(duì)政府投資的獨(dú)立成棟的保障性住房項(xiàng)目明確按照裝配式標(biāo)準(zhǔn)建造。二是采用裝配式方式建造的十五層以上建筑，在建筑結(jié)構(gòu)主體施工工程形象進(jìn)度達(dá)到總層數(shù)四分之一以上，且已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期時(shí)，即可辦理預(yù)售許可證。三是支持開發(fā)企業(yè)合理確定裝配式建筑項(xiàng)目銷售價(jià)格。（責(zé)任部門：市房管局）四是使用住房公積金貸款購買達(dá)到國家現(xiàn)行裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中A級(jí)及以上裝配式建筑商品房，在基準(zhǔn)貸款額度基礎(chǔ)上上浮1.1倍。（責(zé)任部門：市住房公積金管理中心）

（四）財(cái)稅支持。一是政府投資項(xiàng)目因采用裝配式方式建造所增加的成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。二是政府投資項(xiàng)目采用裝配式方式建造按照相應(yīng)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單列BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)用。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）三是裝配式構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)且已列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，按規(guī)定享受增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市稅務(wù)局）

（五）金融扶持。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型建筑工業(yè)化和智能建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、項(xiàng)目及從事技術(shù)研發(fā)等的企業(yè)加大信貸支持力度，支持裝配式建筑開發(fā)建設(shè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。二是對(duì)達(dá)到國家現(xiàn)行裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中A級(jí)及以上裝配式建筑給予綠色金融支持。三是對(duì)引進(jìn)大型構(gòu)件生產(chǎn)或施工設(shè)備的企業(yè)按照我市現(xiàn)行規(guī)定享受貼息貸款等優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市地方金融局、中國人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部）

（六）專項(xiàng)資金。一是支持裝配式部品部件等智能建造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）二是支持裝配式部品部件等智能建造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市科技局）

（七）建設(shè)管理。一是對(duì)新型建筑工業(yè)化與智能建造龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)在項(xiàng)目招投標(biāo)等方面給予支持。按照裝配式方式建造的項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。二是將裝配式建設(shè)實(shí)施要求納入施工圖審查內(nèi)容，在裝配式建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明中明確相關(guān)指標(biāo)。三是將裝配式建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況和裝配率指標(biāo)納入日常監(jiān)督和驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（八）運(yùn)輸保障。對(duì)運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通組織方面給予支持。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市公安局交通管理局）

（九）誠信評(píng)優(yōu)。一是對(duì)符合條件的建設(shè)、施工等單位，按規(guī)定在建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)中給予適當(dāng)加分。二是支持采用新型建筑工業(yè)化與智能建造的民用建筑參加國家、省、市優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十）構(gòu)件監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)會(huì)同建設(shè)主管部門加強(qiáng)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)件、部品部件的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并督促企業(yè)健全完善質(zhì)量保證體系。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十一）環(huán)保支持。在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在加強(qiáng)大氣污染防控前提下，非土石方、噴涂、粉刷、切割作業(yè)等施工環(huán)節(jié)可以不停工。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)作用，定期研究推進(jìn)工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，在立項(xiàng)把關(guān)、土地供應(yīng)、施工許可、項(xiàng)目圖審、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，及時(shí)解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。將裝配式建筑發(fā)展等納入各區(qū)績(jī)效目標(biāo)考核，強(qiáng)化工作調(diào)度，定期通報(bào)情況。各區(qū)、各責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位年度計(jì)劃及實(shí)施方案，抓好組織實(shí)施。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用主流媒體，通過多種形式深入宣傳裝配式建筑、新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展的政策、技術(shù)和成果，提高社會(huì)公眾認(rèn)知度，為工作推進(jìn)形成良好輿論環(huán)境。

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。

武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局

武漢市發(fā)展和改革委員會(huì)

武漢市科學(xué)技術(shù)局

武漢市經(jīng)濟(jì)和信息化局

武漢市公安局交通管理局

武漢市財(cái)政局

武漢市自然資源和規(guī)劃局

武漢市生態(tài)環(huán)境局

武漢市交通運(yùn)輸局武漢市住房保障和房屋管理局?

武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

武漢市地方金融工作局

武漢住房公積金管理中心

國家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局

中國人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部

2022年11月15日

（責(zé)任編輯：何雯麗）