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長沙市省級綠色建造試點城市專項資金使用方案

根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于預(yù)下達(dá)省級綠色建造試點城市和省級淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)模化應(yīng)用試點城市補助資金的通知》(湘財建指〔2022〕125號)精神，省財政廳下達(dá)長沙市綠色建造試點城市補助資金2000萬元。為確保資金的、精準(zhǔn)、安全、規(guī)范使用，特制定本方案。

一、基本目標(biāo)

深入貫徹住建部、省住建廳推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展意見和大力發(fā)展綠色建造的工作部署，落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入實施“強省會”戰(zhàn)略，切實提高補助資金使用效率，推動綠色建造與智能制造“雙輪驅(qū)動”,引導(dǎo)建造方式綠色轉(zhuǎn)型，有力提升我市建造綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。

二、整體原則

資金安排方案確定后，應(yīng)盡快將資金下達(dá)到具體項目，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加快工作實施進(jìn)度，確保項目順利實施；不得因開展綠色建造試點建設(shè)新增政府隱性債務(wù)；應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)財經(jīng)制度，加強資金監(jiān)管和預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用安全規(guī)范有效；在組織預(yù)算執(zhí)行中對照績效目標(biāo)做好績效運行監(jiān)控，確?？冃繕?biāo)如期實現(xiàn)。

三、資金使用安排

(一)明確目標(biāo)，分類使用

根據(jù)試點城市工作績效目標(biāo)要求，結(jié)合《長沙市綠色建造試點城市實施方案》工作內(nèi)容，長沙市綠色建造試點城市補助資金使用主要分為七個類別，包括：制度建設(shè)類補助資金、場景試點項目獎補資金、企業(yè)培育入庫引導(dǎo)資金、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)補助資金、原創(chuàng)性課題研究補助資金、精品短視頻、重點目標(biāo)任務(wù)調(diào)度補助資金等七類。

1.制度建設(shè)類補助資金。主要使用方向為：建立長效機制，出臺2-3個相關(guān)管理制度文件、規(guī)章；綠色建造項目庫的建立和運行；5批次以上建筑科技創(chuàng)新應(yīng)用成果推廣和管理；綠色建造納入規(guī)劃、土地出讓、項目立項、施工圖審查、驗收全流程體系建設(shè)；5個左右綠色建造技術(shù)導(dǎo)則或技術(shù)文件編制，以及其他配套文件和技術(shù)政策的制訂。

2.場景試點項目獎補資金。主要使用方向為：5個以上良好級以上高品質(zhì)綠色建造項目建設(shè)、5個以上二星級(含預(yù)評價)以上示范項目、1個以上超低能耗建筑項目、3個以上縣(市)綠色建造試點項目、10個以上市級綠色施工示范工地項目、3個以上湖南省綠色施工工程項目、3個部品部件智能化工廠項目。

3.企業(yè)培育入庫引導(dǎo)資金。主要使用方向為：40-50個綠色建造“專精特新”企業(yè)，30個以上智能建造產(chǎn)業(yè)基地。

4.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)補助資金。主要使用方向為：建設(shè)長沙市綠色智能建造與新型工業(yè)化協(xié)同發(fā)展“筑夢云”平臺；完善建筑垃圾治理監(jiān)管平臺；建設(shè)BIM智谷中心；建設(shè)云上博覽會；開展綠色建造、智能建造主題論壇；以及其他與綠色建造相關(guān)的管理平臺建設(shè)補助資金。

5.原創(chuàng)性課題研究補助資金。開展《智能建造工程項目管理辦法》《智能建造工程全過程咨詢服務(wù)導(dǎo)則》等8個以上重點課題研究；引導(dǎo)本地高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，建立專業(yè)人才培育體系。

6.綠色建造宣傳補助資金。制作“正向設(shè)計、協(xié)同設(shè)計與數(shù)字驅(qū)動、數(shù)字孿生”相關(guān)宣傳短視頻，開展綠色智能建造相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、材料宣傳，營造健康良好發(fā)展環(huán)境。

7.重點調(diào)度工作類補助資金。主要使用方向為：組建博士工作站；綠色智能建造專業(yè)講座、“三交底”培訓(xùn)、協(xié)議簽署會、推介會、新聞發(fā)布會、調(diào)研學(xué)習(xí)考察活動、專家或第三方機構(gòu)咨詢、以及綠色智能建造相關(guān)管理工作費用；綠色建造試點項目建設(shè)質(zhì)量合格率達(dá)100%;新建城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例95%以上；星級綠色建筑(含預(yù)評價)面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積20%以上；新建城鎮(zhèn)裝配式建筑面積占新建建筑面積比例40%以上；建筑垃圾資源化處置率50%以上；省級資金使用合理，有力支持項目建設(shè)，資金全部合規(guī)使用，且未形成結(jié)余，帶動項目建設(shè)；地方按照方案籌集資金，充分帶動社會資金參與；綠色智能建造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億；綠色智能建造、裝配式建筑示范項目的質(zhì)量、工期、造價，明顯優(yōu)于傳統(tǒng)建筑，示范效益明顯；建筑垃圾資源化收益率大于等于10%;新建公共建筑無障礙通道全覆蓋；建筑垃圾資源化綜合利用率達(dá)到50%以上；完成4個裝配式建筑全過程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點和EMPC交鑰匙工程項目；綠色智能建造試點項目采用BIM技術(shù)率達(dá)100%;試點項目圍護結(jié)構(gòu)熱工性能比國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提高10%;試點項目建筑能效節(jié)能率(按《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》指標(biāo)要求)提高5%以上；試點項目綠色建材應(yīng)用比例達(dá)70%以上；建筑垃圾資源化形成示范效應(yīng)，建成4個試點示范基地；新建較大規(guī)模裝配式建筑項目100%納入省級裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺；已竣工試點項目使用者滿意度達(dá)90%。

(二)突出重點，合理分配

根據(jù)績效目標(biāo)的輕重緩急程度和相關(guān)工作任務(wù)對資金的實際需求量，對以上七個類別工作補助資金進(jìn)行分配。其中：制度建設(shè)類補助資金30萬元；場景試點項目獎補資金400萬元；企業(yè)培育入庫引導(dǎo)資金900萬元；科技創(chuàng)新平臺建設(shè)補助資金200萬元；原創(chuàng)性課題研究補助資金210萬元；綠色建造宣傳補助資金80萬元；重點目標(biāo)任務(wù)調(diào)度補助資金180萬元。合計2000萬元。

(三)明確節(jié)點，確保成效

嚴(yán)格按照補助資金績效考核的工作要求，確保于2023年年底前，結(jié)合試點工作開展進(jìn)度將補助資金使用完畢，并切實達(dá)成各績效指標(biāo)的相關(guān)要求。

四、相關(guān)要求

(一)加強工作統(tǒng)籌。切實加強長沙市綠色建造試點城市補助資金使用工作統(tǒng)籌，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市財政局、市住建局、市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈辦、市精美辦共同負(fù)責(zé)資金安排、實施、使用監(jiān)管。定期進(jìn)行工作調(diào)度，開展工作會商，確保工作成效與資金使用效率。

(二)明確管理辦法。市住建局和市財政局共同制定相關(guān)資金的使用管理辦法，按照“資金對口，工作對應(yīng)，績效對標(biāo)，責(zé)權(quán)對等”的原則，明確各績效指標(biāo)事項的資金使用責(zé)任，依法依規(guī)按程序開展7個類別的資金使用。

(三)加強全程監(jiān)管。長沙市綠色建造試點城市補助資金全部列入直達(dá)資金管理，資金監(jiān)管貫徹到分配、撥付、使用等整個環(huán)節(jié)，確保每筆資金的流向、賬目可查，并及時予以公開。

(四)積極宣傳引導(dǎo)。多形式、全方面地開展綠色建造相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，積極推廣綠色建造新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷強化綠色、低碳、節(jié)能、減排的建設(shè)理念，形成推廣綠色建造良好的社會氛圍。

(五)嚴(yán)格責(zé)任追究。堅決杜絕在資金使用過程中虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違紀(jì)行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為，一旦發(fā)現(xiàn)將按規(guī)定收回相關(guān)資金重新安排使用，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

2023年4月24日印發(fā)

（責(zé)任編輯：何雯麗）