為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等18部委《關(guān)于印發(fā)（“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案）的通知》（環(huán)固體〔2021〕144號，指導(dǎo)銀川市、石嘴山市做好“無廢城市”建設(shè)工作，推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域固體廢物大限度減量化資源化無害化，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，助推城市全面綠色轉(zhuǎn)型，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,認真落實自治區(qū)第十三次黨代會精神和政府工作報告各項部署，落實碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，補短板、強弱項，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，積極推進“無廢城市”建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
到2025年底，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，裝配式建筑占新建建筑比例達到25%，城市生活垃圾回收利用率達到35%，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到60%以上，農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達到35%，建筑垃圾綜合利用率達到50%，城市生活污水處理率達到98%。
二、重點任務(wù)
（一）提升建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
加強高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點功能區(qū)內(nèi)新建建筑中星級綠色建筑比例。推進老舊小區(qū)、保障性住房、農(nóng)村房屋等既有建筑綠色化改造，探索建立綠色建造管理體系。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)。加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，大力推廣使用綠色建材產(chǎn)品，開展綠色建材產(chǎn)品認證，建立健全綠色建材采信機制，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升，在政府投資工程中率先采用綠色建材，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。積極推行綠色建造，把綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、施工、運維全過程。推廣裝配式建筑，加大政策支撐力度，鼓勵企業(yè)開展工廠化制造、裝配式施工，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)建筑，有序推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅和輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)。
（二）提高污水污泥再生利用水平
系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌布局排水管網(wǎng)，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造，提高城鎮(zhèn)生活污水集中收集效能，解決部分污水處理廠進水生化需氧量濃度偏低的問題。因地制宜實施雨污分流，推進城市污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，開展縣級城市黑臭水體治理，鞏固地級城市黑臭水體治理成效，確保城市建成區(qū)黑臭水體不反彈。加快建設(shè)污水資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同推進污水處理、中水回用一體化，推動污水就地處理回用。新建污水處理設(shè)施時，應(yīng)同步配建污泥減量化、穩(wěn)定化處理設(shè)施，建設(shè)規(guī)模應(yīng)同時滿足污泥存量和增量處理需求。因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線，鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。
（三）推進生活垃圾減量化資源化
全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾收運體系，統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉(zhuǎn)站點，切實形成與生活垃圾分類收運能力相匹配、覆蓋城鄉(xiāng)的中轉(zhuǎn)體系。協(xié)同做好農(nóng)村生活垃圾治理，進一步系統(tǒng)完善生活垃圾“戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城或區(qū)域”四級分類收運處置體系，配齊農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施。加快生活垃圾焚燒處理、可回收物集散場地和分揀處理中心等設(shè)施建設(shè)，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。大力推進銀川市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期、吳忠市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期等重點項目建設(shè)，積極推動縣級生活垃圾焚燒處理設(shè)施補短板建設(shè)。鞏固非正規(guī)生活垃圾堆放點整治成效，加強治后場地維護，確保不發(fā)生次生環(huán)境污染。
（四）推進建筑垃圾治理和資源化利用
加強工程建設(shè)領(lǐng)域建筑垃圾源頭管理，積極推廣減量化措施，切實從源頭上預(yù)防和減少建筑垃圾產(chǎn)生。建立建筑垃圾分類制度，實行分類收集、分類貯存、分類運輸、分類處理，進一步細化分類要求，提升分類管理水平。嚴格落實建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各環(huán)節(jié)運行單位主體責(zé)任，加強部門聯(lián)動，建立全過程監(jiān)控和信息化追溯機制，提高管理成效。加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，積極推進建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品強制應(yīng)用，進一步提高建筑垃圾資源化利用水平。
三、工作要求
（一）提高思想認識。開展“無廢城市”建設(shè)，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域固體廢物減量化、資源化、無害化是實現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)的重要組成內(nèi)容，銀川市、石嘴山市要嚴格按照要求，推動落實。寧東和其他地市參照相關(guān)工作要求，及早謀劃，主動對標(biāo)對表開展工作。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅決貫徹落實“無廢城市”建設(shè)工作的整體部署，主動配合，形成工作合力。要明確城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域任務(wù)目標(biāo)、工作責(zé)任和保障措施，摸排現(xiàn)狀情況，梳理重點任務(wù)，積極推進相關(guān)工作。
（三）細化工作舉措。城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真研究任務(wù)指標(biāo)，對標(biāo)對表查漏補缺，對約束性指標(biāo)要細化工作舉措，明確工作思路，提升工作質(zhì)量，確保如期實現(xiàn)目標(biāo)。
附件：城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)相關(guān)指標(biāo)
