為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等18部委《關(guān)于印發(fā)（“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案）的通知》（環(huán)固體〔2021〕144號(hào)，指導(dǎo)銀川市、石嘴山市做好“無廢城市”建設(shè)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域固體廢物大限度減量化資源化無害化，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，助推城市全面綠色轉(zhuǎn)型，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神和政府工作報(bào)告各項(xiàng)部署，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
到2025年底，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到25%，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達(dá)到60%以上，農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用覆蓋面達(dá)到35%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%，城市生活污水處理率達(dá)到98%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例。推進(jìn)老舊小區(qū)、保障性住房、農(nóng)村房屋等既有建筑綠色化改造，探索建立綠色建造管理體系。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)。加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，大力推廣使用綠色建材產(chǎn)品，開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立健全綠色建材采信機(jī)制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升，在政府投資工程中率先采用綠色建材，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。積極推行綠色建造，把綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全過程。推廣裝配式建筑，加大政策支撐力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展工廠化制造、裝配式施工，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)建筑，有序推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅和輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)。
（二）提高污水污泥再生利用水平
系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌布局排水管網(wǎng)，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造，提高城鎮(zhèn)生活污水集中收集效能，解決部分污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度偏低的問題。因地制宜實(shí)施雨污分流，推進(jìn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展縣級(jí)城市黑臭水體治理，鞏固地級(jí)城市黑臭水體治理成效，確保城市建成區(qū)黑臭水體不反彈。加快建設(shè)污水資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)污水處理、中水回用一體化，推動(dòng)污水就地處理回用。新建污水處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)同步配建污泥減量化、穩(wěn)定化處理設(shè)施，建設(shè)規(guī)模應(yīng)同時(shí)滿足污泥存量和增量處理需求。因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線，鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。
（三）推進(jìn)生活垃圾減量化資源化
全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾收運(yùn)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，切實(shí)形成與生活垃圾分類收運(yùn)能力相匹配、覆蓋城鄉(xiāng)的中轉(zhuǎn)體系。協(xié)同做好農(nóng)村生活垃圾治理，進(jìn)一步系統(tǒng)完善生活垃圾“戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城或區(qū)域”四級(jí)分類收運(yùn)處置體系，配齊農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施。加快生活垃圾焚燒處理、可回收物集散場(chǎng)地和分揀處理中心等設(shè)施建設(shè)，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)銀川市生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期、吳忠市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)縣級(jí)生活垃圾焚燒處理設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)。鞏固非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治成效，加強(qiáng)治后場(chǎng)地維護(hù)，確保不發(fā)生次生環(huán)境污染。
（四）推進(jìn)建筑垃圾治理和資源化利用
加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑垃圾源頭管理，積極推廣減量化措施，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少建筑垃圾產(chǎn)生。建立建筑垃圾分類制度，實(shí)行分類收集、分類貯存、分類運(yùn)輸、分類處理，進(jìn)一步細(xì)化分類要求，提升分類管理水平。嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等各環(huán)節(jié)運(yùn)行單位主體責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立全過程監(jiān)控和信息化追溯機(jī)制，提高管理成效。加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品強(qiáng)制應(yīng)用，進(jìn)一步提高建筑垃圾資源化利用水平。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展“無廢城市”建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域固體廢物減量化、資源化、無害化是實(shí)現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)的重要組成內(nèi)容，銀川市、石嘴山市要嚴(yán)格按照要求，推動(dòng)落實(shí)。寧東和其他地市參照相關(guān)工作要求，及早謀劃，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表開展工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“無廢城市”建設(shè)工作的整體部署，主動(dòng)配合，形成工作合力。要明確城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域任務(wù)目標(biāo)、工作責(zé)任和保障措施，摸排現(xiàn)狀情況，梳理重點(diǎn)任務(wù)，積極推進(jìn)相關(guān)工作。
（三）細(xì)化工作舉措。城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真研究任務(wù)指標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表查漏補(bǔ)缺，對(duì)約束性指標(biāo)要細(xì)化工作舉措，明確工作思路，提升工作質(zhì)量，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
附件：城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“無廢城市”建設(shè)相關(guān)指標(biāo)
